Deux camps distincts ont émergé dans la bataille pour la réglementation de la cryptographie aux États-Unis, l’un étant fortement en faveur d’une réglementation stricte et l’autre étant une faction ouvertement pro-crypto. Par rapport à l’UE, cependant, il y a un long chemin à parcourir.
Le 9 mars, le président Joe Biden a lancé la course pour légiférer sur la cryptographie aux États-Unis avec un décret exécutif (EO). Il a demandé aux agences du gouvernement fédéral américain de préparer un cadre international de réglementation sur les actifs numériques, à adopter en collaboration avec leurs homologues étrangers. L’EO inhabituellement long énumère plusieurs priorités spécifiques, notamment les pièces stables, les monnaies numériques de la banque centrale (CBDC), la protection des consommateurs, les activités criminelles et illicites et la coopération internationale pour l’application.
L’EO de Biden indique explicitement que les États-Unis ont l’intention d’être le leader mondial du réseau législatif et d’application de la cryptographie – mais l’UE fait déjà avancer un cadre réglementaire complet dans son parlement, appelé MiCA, qui a déjà réglé certains des problèmes les plus épineux. points qui opposent les deux camps aux États-Unis.
Le plus grand débat autour de la réglementation de la cryptographie en Europe concerne les impacts environnementaux de la crypto-extraction. MiCA s’abstient d’introduire une interdiction d’exploitation minière, mais la commission parlementaire économique et monétaire de l’UE a ajouté une clause qui les crypto-mineurs doivent divulguer leur consommation d’énergie et que les échanges doivent présenter la consommation d’énergie pour les crypto-monnaies importantes qu’ils répertorient.
Suite à cet ajout officiel, le débat environnemental en Europe sur la régulation crypto semble tranché, du moins pour l’instant. Aux États-Unis, il reste l’un des principaux points de discorde.
Sommaire
Le camp des critiques de la cryptographie, dirigé par le sénateur Warren
La sénatrice démocrate Elizabeth Warren dirige le camp des critiques de la cryptographie et fait pression pour une réglementation environnementale stricte et la protection des consommateurs.
L’année dernière, Warren a déclaré que le marché de la cryptographie était un Far West et une catastrophe environnementale. Dans une récente interview avec NBC, Warren a fait valoir que Bitcoin n’est qu’un instrument spéculatif sans utilité, et que nous devons nous assurer qu’il n’est pas utilisé par des éléments voyous et criminels.
Warren est également préoccupé par les petits investisseurs. Elle a précédemment appelé à une répression contre DeFi et les stablecoins, les appelant un risque pour le consommateur et l’économie. Le sénateur a reproché à Fidelity d’offrir des bitcoins à ses clients dans leurs 401K.
Warren admet que les crypto-monnaies peuvent être bénéfiques pour fournir des services financiers accrus aux personnes non bancarisées, mais elle préférerait que cela se produise via une CBDC.
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Malgré les appréhensions de Warren à propos de Bitcoin, elle ne fait pas campagne pour l’interdire. Warren a marqué sa carrière en luttant pour les droits des consommateurs et elle est en fait connue pour être l’un des partisans du Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) du gouvernement, que le président Obama l’a chargée de créer.
La CFB a renforcé les obligations de transparence et de divulgation envers les consommateurs par les établissements de crédit et bancaires tout en introduisant des dispositions restrictives telles que l’interdiction des frais arbitraires.
Pourtant, Warren sera probablement bataille pour la réglementation environnementaleétant donné qu’en termes de droits des consommateurs, tout le monde s’accorde à dire qu’une réglementation accrue est nécessaire.
La semaine dernière, Warren a envoyé une lettre à l’Agence américaine de protection de l’environnement et au ministère de l’Énergie les exhortant à exiger que les opérations de crypto-minage signalent leur consommation d’énergie. Cela permettrait au gouvernement de bien comprendre la quantité d’énergie utilisée par les mineurs et, espérons-le, de réglementer l’industrie.
Les critiques n’ont pas tardé à réagir avec des vidéos de Warren descendant les marches d’un jet privé, tandis que certains influenceurs rallient leur soutien aux mineurs de bitcoins. Cependant, le le marché n’a pas bougé aux nouvelles, et presque rien n’a été entendu des mineurs eux-mêmes.
Un jour après la lettre de Warren, le chef de FTX, Sam Bankman-Fried, a publié un long fil sur Twitter, décrivant ce qu’il a appelé « les cas d’utilisation potentiels de la cryptographie ». Selon lui, ce sont :
- la possibilité de transférer de l’argent en ligne sans intermédiaire à tout moment et avec des frais minimes,
- la tokenisation des actifs financiers traditionnels tels que les actions pour éviter les courtiers intermédiaires,
- et le cas d’utilisation de la décentralisation des médias sociaux (qui était plutôt vague et ambigu par rapport aux deux précédents).
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Les partisans de la cryptographie veulent moins de réglementation que l’UE
Le camp pro-crypto aux États-Unis propose également une réglementation, bien que pas aussi complète que MiCA dans l’UE. Le 7 juin, les sénateurs Kirstin Gillibrand (démocrate) et Cynthia Lummis (républicaine), toutes deux financées par la crypto-industrie et Sam Bankman-Fried lui-même, ont publié un projet de loi bipartisan sur la crypto qui comprend propositions similaires à MiCAen particulier en ce qui concerne les stablecoins et les obligations de transparence des échanges, bien qu’avec quelques mises en garde et différences.
Le projet de loi inclut la même obligation de l’UE pour les courtiers de ne pas utiliser les fonds des clients comme garantie, bien que dans la version de la loi de Gillibrand et Lummis, les clients peuvent également choisir de ne pas être protégés et peuvent autoriser que leurs fonds soient utilisés. Comme les propositions de l’UE, le projet de loi oblige les émetteurs de pièces stables à sauvegarder entièrement leurs réserves avec des liquidités et des bons du Trésormais laisse de côté des dispositions européennes claires et explicites qui imposent à l’émetteur de pièces stables la responsabilité de payer ses ayants droit en cas de pertes.
Les sénateurs démocrates pro-crypto proposent aux émetteurs de stablecoins d’avoir :
- un compte principal auprès de la Réserve fédérale,
- accords de prêt de crypto-monnaie exonérés d’impôt de la même manière que le prêt de titres,
- et taxer les activités de crypto-minage et de jalonnement sur les gains réalisés mais pas sur les gains non réalisés.
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La bataille pour la réglementation cryptographique américaine s’intensifie
Le lobbying pro-crypto a considérablement intensifié la chaleur concernant le débat sur la réglementation de la cryptographie. Dans l’UE, les entreprises de cryptographie ont financé des efforts de lobbying pour empêcher les législateurs d’introduire des contrôles d’identité supplémentaires sur les portefeuilles froids. Le projet de loi a été adopté, mais non sans recevoir de vives critiques de la part de responsables de la cryptographie comme le chef de Coinbase, Brian Armstrong.
Depuis 2018, les dépenses en le lobbying crypto aux États-Unis a quadruplé; il en va de même pour le nombre de lobbyistes qui défendent des programmes pro-crypto. L’année dernière, le lobbying des sociétés de cryptographie a plus que doublé pour atteindre 9 millions de dollars.
Cette année, plus de 30 millions de dollars ont été injectés dans des campagnes pro-crypto jusqu’à présent, visant les politiques de Biden.
Cependant, le projet de loi Gillibrand-Lummis ne sera probablement pas soumis au vote cette année et bien que le contenu de MiCA soit pour la plupart finalisé, il sera au moins deux ans et demi jusqu’à ce qu’il soit appliqué.
Les cadres commandés dans l’EO de Biden arriveront bientôt – les premiers ont déjà été présentés. Bien qu’il reste à voir si les États-Unis réglementeront la crypto comme l’UE, ou avec quelques mises en garde, une chose est claire : les entreprises de crypto-monnaie ont déjà fait assez pour s’assurer qu’elle est là pour rester.
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